全国政协委员冀永强： 西部地区数字政府建设仍需“加速”

      “数字政府”建设是“数字中国”的重要组成部分，也是我国全面深化改革的重要内容。近年来，西部欠发达地区深入推进“互联网+政务服务”，不断提升网上政务服务能力和水平，加快完善提升云、网、数及共性应用支撑体系，取得了显著成效。全国政协委员、民盟宁夏区委会主委冀永强表示，“数字政府建设越来越成为服务群众马上办、掌上办、终端办、一次办的有力支撑和打通服务群众‘最后一公里’的重要手段。”

      然而，在冀永强看来，西部欠发达地区由于资金投入、技术装备、人力支撑等不足，政府数字建设还处于较低水平。他举例道，“上海市‘一网通办’仅运营费用2020年投入9306万，而宁夏‘一网通办’整个平台建设自2016年至今总投入只有3200万。”冀永强认为，西部欠发达地区资金投入严重不足，仅靠自身力量是不够的。

      为此，冀永强建议，补齐西部欠发达地区数字政府基础设施的建设短板，要进一步加强农村宽带互联网建设，实现光纤入村全覆盖，继续加大移动网络基站建设。增设专项资金加大对西部欠发达地区数字政府、“互联网+”建设资金转移支付力度，合理引导社会资本等方式解决数字政府建设过程中由于资金不足导致的转型能力不足等问题。

      传统科层制的管理模式具有“条块分割”的特点，在此模式下的信息化建设容易形成部门间的“信息孤岛”和“数据烟囱”。冀永强直言，“不同部门各有一套自己的信息系统，内部信息不对称、数据不贯通、流程不清晰、线上线下融合不够，这些都直接影响基层政府行政效率和服务质量。”

针对这一现象，冀永强呼吁，国家有关部委应在制定地区发展规划时，统一规划布局数字化服务平台，高水平建设信息化系统，形成地方一体化管理运行保障体系。深化西部欠发达地区“互联网+”应用，强化信息数据共享互用。从制度上缩小地区之间的“数字鸿沟”，建立起上级部门向地方政府回流数据的通道，免除或减少共享数据的审批壁垒，整体提升我国政府数字治理能力。

      同时，冀永强透露，在电子政务普及建设阶段，缺乏统一标准与规范，导致众多国家部委、地方政府各职能部门的信息化建设参差不齐，各政府部门往往根据自身业务情况建设自己的信息化系统，所采用的建设标准、软硬件平台、访问方式以及安全措施等不尽相同，不同业务系统在建设之初构筑了各自的“护城河”，严重影响数据共享的实现及其效果。

      冀永强认为，研究制定全国统一的、带有一定强制力的数据共享标准规范迫在眉睫。他表示，标准要包括跨层级数据共享服务数据接口、基础数据资源命名规范、数据资源基础字段规范等多个方面，支持国家、省、市、县各级部门在一个标准下申请、共享和使用数据。