民族地区农村老龄化与权益保障制度研究 ——— 基于 “ 土地换保障 ” 的视角

       摘 要: 农地与社保之间缺少转换制度是目前农村土地流转中的主要问题。劳动力外流已使东北朝鲜族农村原本十分缺乏的社会保障资源进一步流失，而留守老年人出租土地，又使大部分土地收益被承包户所有，造成土地保障功能日益弱化。“土地换保障”是一种制度创新，利用土地收益来置换社会保障，有利于保护老年人和流动人口的生存权和发展权。