中央政府土地政策及其对地方政府 土地出让行为的影响

       内容提要：当前我国地方政府在经济发展中过度依赖土地出让金收入，由此产生的“土地财政”现象已经成为了威胁地方财政体制稳定的一大隐患。本文通过对“分税制”改革实施以来我国地方政府土地出让行为变动的分析，提出了自己的假说：中央政府土地政策对地方土地出让合约自由的管制是扭曲地方政府土地出让行为，进而引发“土地财政”现象的一个重要原因。