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沿海滩涂法律属性和管理制度研究综述

作者:吴彬   出版商:中国人民大学公共管理学院   出版日期:2017 年 7 月

       摘要: 研究目的:梳理相关文献,为构建中国沿海滩涂的现代管理制度提供借鉴。研究方法:文献分析法、比较分 析法和综合分析法。研究结果:(1)沿海滩涂概念界定不清;(2)法律属性模糊,有土地、海域、自然资源等不 同法律属性;(3)海岸线划分标准不统一,有平均大潮高潮线、平均高潮线、低潮线等不同标准;(4)所有权主 体不明确,使用、抵押、征收等物权制度不健全;(5)当前地方政府主导的职能分散的资源管理体制不适应新形势 下沿海滩涂的综合开发和生态环境保护。研究结论:加强基础研究,科学界定沿海滩涂的内涵及外延,明确法律属 性,统一海岸线的划分标准,完善产权制度,构建生态系统一体化的综合管理体制,统筹协调沿海滩涂的开发、利 用和保护之间的关系,实现沿海地区的可持续发展。


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