美国农业资源和环境保护项目运行机制及对我国的借鉴

        摘 要：借鉴美国农业资源和环境保护政策，有助于加强我国农业环境突出问题治理，促进农业可持续发展，加强 生态文明建设。应用阅读法和归纳法对美国农业资源和环境保护项目的项目设置、资金分配、项目挑选、补贴标 准等运行机制进行了归纳和分析，重点是对保护储备项目、环境质量改进项目和保护强化项目的操作机制进行了 分析。美国农业资源和环境保护项目包括休耕类、农用地保护类、农用地开发权限制类、技术援助类等 4 大类。 每个项目都建立了定量化的指标体系，涉及资源数量、资源质量、成本和绩效等因素，供联邦政府分配资金、各 州筛选具体项目以及确定补贴标准时使用。项目通过地租补贴、成本分摊、建立激励机制等 3 个方面，给予项目 实施主体经济激励，从而调动农场主采用环境友好型生产行为的积极性。我国应借鉴美国经验，形成“法规—工 程—项目”上下贯通的政策体系，提高政策的指向性；建立农业资源和环境动态监测体系和已实施项目的数据库， 提高政策的精准性；发布农业补贴和项目指南，强化第三方评估，提高政策的透明性；经济激励与技术服务相结合， 帮助农户实施资源环境保护项目，提高政策的操作性。