房地产供给侧改革: “ 公共服务 + ” 的视角

        摘 要：房地产供需失衡的根本原因是房地产的扩张与人口的集聚、产业的升级没有同步推进，因而房地产供给侧改革应以打造“人 + 地”关系双向强化的房地产供给体系为目标，通过以人及其产品的增值推升土地房产价值。从“运营形式 + ”的视角增加北、上、广、深等外来人口高度集聚城市的公租房供给，并加强分区规划和分类运营。从“供给层次 + ”的视角打造阶梯性的住房保障供给体系，建构保障房供给前期信息搜集以及后期绩效评估、奖惩与政策调整的动态化管理系统。从“公益服务 + ”的视角综合运用经济、法律和行政监管等工具，鼓励开发商开发或利用存量房提供具有公益性质的教育、养老等公益服务。从“公共附加值 + ”的视角通过财政和税收体制的改革增加中小城市的民生财政支出，并积极推进“公共服务的优质化和高效化”。