生态环境损害赔偿磋商的理论基础与法律地位

        摘 要： 生态环境损害赔偿磋商是中国救济生态环境损害的重要制度创新 ， 其理论基础源于自然资源 国家所有权双阶构造说 。 基于双阶理论与自然资源国家所有权双阶构造 ， 生态环境损害赔偿磋商具有 “ 协商 行政+民事协议 ” 的双阶构造 ， 也是自然资源国家所有权双阶构造的多阶延伸 。 虽然赔偿磋商是政府实现救济 生态环境损害之行政目的的行政行为形式选择之一 ， 但是基于行政正确理论 ， 赔偿磋商应作为赔偿诉讼的前 置程序 。