网络化治理在中国的行政生态环境缺陷与改善途径

        摘 要: 网络化治理是继新公共管理 、 新公共服务和治理理论之后兴起的一种新型公共治理理论与模 式，但在引入中国治理实践中却面临 “ 利器还是钝器 ” 之争 。 原因主要在于理论界对网络化治理的行政生 态环境要件与支撑体系缺乏清晰的认知; 实践中存在着包括多元合作体系结构性和功能性缺陷 、 社会信用体 系不健全造就的大量社会成本 、 社会互动体系不畅造成的社会协同困境 、 利益分散化导致的治理持续性不够 等诸多理论移植中产生的 “ 排异 ” 现象 。 通过强化社会资本，建立网络化治理的基石; 完善参与体系，提 升网络化治理能力; 构建合作体系，优化网络化治理机制; 建立评估机制，保障网络化治理效益等努力，可 优化网络化治理在中国实践的行政生态环境，变钝器为利器 。