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昨日,中国地质调查局中国矿业报社联合湖北省地质局、中国地质调查局武汉地质调查中心和中冶集团武汉勘察研究院有限公司开展“全国地矿人同上一堂课——为湖北打CALL”线上课堂活动。在此次活动上,中国地质调查局副总工程师、中国地质环境监测院院长郝爱兵作《新时代地质工作转型升级》报告;中国自然资源经济研究院研究员王志刚作《国有地勘单位改革方向与路径》报告。
中国自然资源经济研究院王志刚研究员
王志刚研究员向大家讲授《国有地勘单位改革方向与路径》。
在报告中,王志刚研究员为大家分析了自己对未来地勘单位改革走向的四个判断。
判断一:地勘单位在区域内的重组、整合势在必行,地勘单位将跨行业、跨区域发展,合作将成为地勘单位重要的发展方式。
判断二:事企分离势在必行。地勘企业是未来地勘市场也是地勘行业的主力军。
判断三:地勘产业将随地质工作的职能定位进行结构性调整,产业发展将受到政策的制约,省际间政策执行依然存在较大差异。
判断四:公益性地质工作队伍和服务将逐步融入地方政府工作,但过程依然很艰难。
接着介绍了不同省市转型发展的代表性工作。
城市地质工作:上海开展三维城市地质调查,北京以保障首都地质安全为目标,全面建设首都地质资源环境承载力监测预警平台;四川开展地下管廊建设和地下空间利用工作,福建开展中心城市调查工作,广东开展科技创新走廊地下共建资源摸底调查。
环境地质工作:广东建立地质灾害应急抢险技术中心、湖北省组建10个地级市地质环境监测保护站、上海水土环境调查评价工作。
农业地质工作:福建开展农业地质调查评价工作,建立耕地土壤质量动态监测网络,搭建数据平台。
旅游地质工作:广东省南粤古驿道重点线路地质勘测和调查;贵州省国有地勘单位开展的全省旅游资源大普查。
工程地质建设:浙江省、江西省。
其他:贵州省地质科技园。
紧接着王志刚研究员提出地质工作转型的发展建议。
1.把握好地质工作的新定位:安全和保护是地质工作定位的两大主题;
2.重新认识地质工作:重新审视地质工作概念,确定地质工作服务范围;
3.传统地质工作向多领域拓展是必由之路,如清洁能源、水资源安全、自然资源保护、环境保护、地质灾害、工程建设、资源安全等;
4.绿色发展;
5.明确地勘单位改革方向:准确定位(抓职能、建平台);
6.把握地质工作的目标:创造市场、领导需求,如支撑政府和服务社会等;
7.公益性地质工作的核心:从综合调查、数据分析、评估评价、科学研究、构建模型、监测监控、预警应急、信息服务、监督管理中找寻公益职能;
8.地质单位工作思路需要转型,多用布点、织网、建平台、大数据一系列地质工作服务;
9.加强宣传工作,让全社会了解地质工作。
最后王志刚研究员回答了直播观众对地勘改革模式最为关心的3个问题。
1.各地的地勘单位逐渐探索出不同的模式,哪种模式的推广性更强,适应性更广?为什么地勘改革和水利部门等相比更难?
答:不同地方的地勘改革模式与其所处的省份有关系,地勘单位的引领者是省委省政府,拿出一种模式,并不适用于所有地勘单位,最合适的模式是通过与省委省政府沟通得出最适合自己省域的改革模式。辽宁改革是由省委省政府领导的“六合一”改革,很多行业集团有垄断性,而地勘行业很多做不到垄断,因此改革难度更大。
2.地勘资质取消后,如何规范地勘行业的运行?
答:地勘很多行业的资质如地灾资质依旧存在,但对地质勘探的确有影响,但也更公平,我们要往前看。
3.地勘单位转型加入其它行业会影响这些行业吗?如何避免这个情况?
答:地勘转型提供了一个竞争的环境,我们应该改变一下思路,转型是让地勘单位做本来该做的事,开拓更广泛的市场,拓展业务。对于这点我们一定要把地质勘探这个工具用好,无论在哪个市场都有立足之地。
中国地质调查局副总工、中国地质环境监测院郝爱兵院长
郝爱兵院长向大家讲授《新时代地质工作转型升级》。
他提到拓展地质工作新领域的重点任务,包括以下五点:
1.自然资源综合调查
地上地下统筹考虑,数量质量生态三位一体的自然资源综合地质调查,探索从国土调查升级到自然资源调查的技术方法。
2.生态地质调查
(1)通过地球化学调查升级土地质量;
(2)林草湿生态地质调查;
(3)服务于荒漠化(水土流失)综合治理的生态地质调查。
3.水文地质与水资源调查
实现四个转变:一是从地下水调查转向地表水与地下水一体化调查二是从重点地区水文地质调查转向以流域重点地区并重的水文地质与水资源调查。三是从地下水资源评价转向流域套行政单元的水资源评价。四是从侧重水的资源功能转向资源、环境、生态功能并重。
4.地质灾害防治技术支撑
包括:地质灾害调查评价、隐患识别、监测预警、应急技术支撑、综合防治、管理支撑等。
5.双评价(资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价)
郝爱兵院长回答了地质工作转型的根本变化及工作中面临的挑战等问题。
1.地质工作转型升级应该从哪些方面进行根本性转变?
答:(1)地质工作转型要求无论是领导层面还是技术层面有新的观念,解放思想;(2)改变工作中的惯性思维,要从需求的角度切入开展工作;(3)工作要做实做深做细做强,继承地质人的优良传统,不断拓展延伸;(4)服务要让工作用得上。
2.地质工作转型对地勘单位提出什么挑战?地勘单位在多门类地调工作有什么优势?
答:地勘单位要主动对接学习转型工作,向地方政府汇报沟通,地勘单位能解决什么问题,主动提供技术支持,不能满足现状,不断创新,共同推动地质工作转型和发展。