全面提升自然资源调查监测成果精准性

改革开放以来，浙江省紧扣工作需要开展了一系列自然资源调查监测评价工作，土地资源家底越查越精准，自然资源账本越理越清晰，自然资源调查监测查成果应用越来越显著。但面对全面履行“两统一”职责的新要求，在法律法规、成果统筹、人才队伍等方面仍有一定差距，必须从法理架构、机制体系、成果运用、人才培育、保障措施等方面重构重塑，全面提升自然资源调查监测成果的科学性、权威性、精准性。

加强顶层设计，着力推动自然资源调查监测法律法规建设。一要加快推进立法工作。重点推进制定《浙江省自然资源调查条例》，对规范性文件进行必要的清理、修订和完善。二要加快厘清部门工作职责。特别是要根据“坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的机构改革总体思路，对相关法律法规中涉及自然资源调查监测的职责进行必要调整，明确工作职责、压实责任主体，将机构改革最新成果以法律形式固化下来。

加强统筹协同，着力构建自然资源调查监测业务体系机制。一要推进部门间业务协同和指标体系融合，组织开展与履行自然资源“两统一”职责密切相关的主要指标、调查内容、具体要求以及当前管理容易产生交叉甚至矛盾的区域和内容的调查监测，建立健全标准统一、数据衔接、成果共享、务实高效的调查监测组织协调机制。同时，明晰调查内容和指标，推进分类研究，推动形成统一的三维立体的自然资源分类标准和时空分类体系。二要探索建立省、市、县三级协同推进机制。鼓励地方因地制宜开展试点研究，探索建立符合本地实际的调查评价监测体系。

加强科技引领，着力构建自然资源调查监测技术体系。一要实现全面动态感知。利用现代信息“3S”技术，查清全省各类自然资源家底。二要动态提取变化信息。开展核心要素自动化提取技术攻关研究，及时掌握变化情况。三要重构技术流程。衔接各类调查指标和技术规程，统筹安排工作任务，优化技术流程，做到图件资料相统一、基础控制能衔接、调查成果可集成。四要推进数据信息共享。加快汇集整合各部门的历史调查监测数据，打破“信息孤岛”和“数据壁垒”，形成自然资源统一调查监测成果数据集。同时要强化支撑条件平台建设。

加强分析共享，着力做深“三调”成果运用。一要建全数据库。以县为单位，开展国土调查数据库及管理系统建设，实现可公开成果的互联共享。二要做细分析。以“三调”数据库为基础，开展土地利用状况分析；应用“三调”成果，评价土地利用节约集约程度，预测变化趋势；汇总各类自然资源专题数据，进行综合分析。三要做优成果编制。编制各类成果，形成包括影像、图形、文字报告的一整套“三调”成果资料。

加强人才选育，着力打造高素质专业化自然资源调查监测铁军。一要健全充实调查监测技术支撑力量。二要形成一批调查监测市场化、规范化的技术队伍。同时，要造就一批调查监测创新领军人才。着力培养既精通调查监测业务又擅长管理的复合型人才和具有专业技能与“工匠精神”的高素质专业人才。

加强全方位管理，着力落实各项保障措施。一要始终坚持先行先试。通过试点探索新途径、积累新经验，提供可复制可推广的有益做法。二要始终注重质量管控。建立质量管控制度，开展事前、事中、事后全方位质量监管，加强技术指导，严格过程管理，完善惩奖机制，确保成果质量。此外，进一步加强调查监测成果监督检查和质量评价，构建自然资源调查监测信用体系。