“多规冲突”根源与“多规融合”原则——基于“土地利用冲突与‘多规融合’研讨会”的思考①

       摘要：研究目的：分析“多规冲突”产生的根源，探讨“多规融合”的原则，探索 “多规融合”系统平台的搭建与体系建设思路。研究方法：针对“多规冲突”的现象，结合相关研究成果，研究分析“多规冲突”的根源；借助“土地利用冲突与‘多规融合’研讨会” 的专家研讨，结合相关研究分析，研究提出“多规融合”的原则和方法。研究结果：（1）“多规冲突”现象是中国社会经济发展特殊阶段的产物；（2）产生“多规冲突”的根源是多种规划的制定目标和原则缺乏社会经济发展整体目标的一致性和协调性考虑；（3）“多规融合”是化解和消除“多规冲突”的一种必然选择和一种重要方式。研究结论：（1）“多规融合”的核心是建立一种基于社会经济发展总体目标和主要原则下的各种规划间的一致且协调的目标与原则；（2）化解“多规冲突”的关键是建设“多规融合”的系统平台和科学体系，重点是构建各种规划必须遵守的控制性指标体系；（3）建议在理清“多规融合”本质属性、核心问题和融合思路的基础上，进一步明晰并完善“多规融合”的顶层设计。