不同土地产权制度下耕地利用综合效益对比分析——以黑龙江省富锦市垦区与农区为例

  摘要∶耕地利用综合效益是耕地粮食生产、社会保障和生态服务等功能的综合体现，反映特定土地产权制度与农地经营模式下耕地的综合产出能力。本文基于系统理论提出耕地利用系统框架，构建耕地利用综合效益评价模型，对富锦市垦区与农区耕地利用综合效益进行对比分析。结果显示∶①利用从经济、生态、社会3个方面构建由气候等12个要素组成的耕地利用系统，能够较为清晰地阐明耕地功能与效益内在关系；②受土地所有权、使用权和经营权等土地产权影响，农区综合效益高于垦区，农区社会效益明显高于垦区，垦区生态效益却显著高于农区，垦区经济效益略高于农区；③在农业生产和制度改革方面，垦区与农区应相互借鉴∶垦区适度放宽农业生产管理行为，增强职工自主权，促进农地使用权流转；农区适当加强农田水利和生态环境基础建设，提高抗御自然灾害能力。