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城市土地扩张与经济发展的 Kuznets 曲线效应分析 ——以江苏省 13 个地级市为例

作者：盛业旭   出版商：南京农业大学土地管理学院   出版日期：2014 年 2 月
  摘要：在借鉴耕地非农化与经济发展Kuznets曲线效应的基础上，提出城市土地扩张与经济发展的Kuznets曲线效应假说，并以江苏省13个地级市为例进行验证。研究结果表明：①城市土地扩张与经济发展的Kuznets曲线效应不仅在理论上具有可能性，在江苏省13个地级市以及苏南5市、苏北5市的实践中也得到了验证；②苏南5市城市土地规模的稳定主要得益于经济发展的结构效应，符合其现阶段的社会经济发展特征，而苏北5市城市土地扩张的放缓可能与消除效应中的政策约束有关，或许不利于其当前经济的进一步发展；③受区位条件跳跃式优化的影响，苏中3市城市土地扩张与经济发展之间并未出现Kuznets曲线效应，城市土地仍处于快速扩张的阶段。对此，本文建议江苏省三大区域应实行“有保有压，保压结合”的差别化管控政策：苏南5市应以压为主，严格限制城市用地扩张，倒逼经济结构调整；苏北5市应压中有保，在保证耕地保有量的前提下允许城市土地适度扩张，以支撑未来一段时间内的经济发展；苏中3市尤其是南通市应保中有压，在给予较大的城市土地新增空间的同时，强化城市土地集约利用，落实耕地保有目标。
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