我国土地使用权 “ 分层设立 ” 必要性和可行性

       摘要：随着城市化的发展，土地利用呈现由平面化向立体化开发的发展趋势。 但是，我国法律对土地使用权出让还仅局限于地面土地使用权，不能满足用地需求和节约利用土地的要求。 而土地使用权的“分层设立”为有效缓解我国目前土地使用权的供求矛盾，提高土地利用的效能开辟了新的道路。