我国土地制度与土地政策的走向 ——— 从土地财政和土地金融说起

       摘 要: 从 20 世纪 90 年代以来，我国土地征地制度的演化及至现行土地制度和政府经营土地的形成，可以看出正是现行征地制度与政府经营土地制度的结合，形成了现有的土地财政和土地金融，进而引发一系列矛盾和问题。一是土地利用粗放，浪费严重，二是透支未来，三是导致社会分配不公。为改革现行土地征地制度，一要构建城乡统一的土地市场，二要对必须征为国有的土地，赋予农民谈判权。