沿海滩涂法律属性和管理制度研究综述

       摘要： 研究目的：梳理相关文献，为构建中国沿海滩涂的现代管理制度提供借鉴。研究方法：文献分析法、比较分 析法和综合分析法。研究结果：（1）沿海滩涂概念界定不清；（2）法律属性模糊，有土地、海域、自然资源等不 同法律属性；（3）海岸线划分标准不统一，有平均大潮高潮线、平均高潮线、低潮线等不同标准；（4）所有权主 体不明确，使用、抵押、征收等物权制度不健全；（5）当前地方政府主导的职能分散的资源管理体制不适应新形势 下沿海滩涂的综合开发和生态环境保护。研究结论：加强基础研究，科学界定沿海滩涂的内涵及外延，明确法律属 性，统一海岸线的划分标准，完善产权制度，构建生态系统一体化的综合管理体制，统筹协调沿海滩涂的开发、利 用和保护之间的关系，实现沿海地区的可持续发展。