欧盟共同农业政策框架下德国耕地资源可持续 利用的做法与启示

       摘 要：探讨欧盟共同农业政策是如何促进各成员国实现政策目标，德国是如何实施该政策并促进耕地资源可持续 利用，遵循怎样的政策机制，对我国耕地资源可持续利用与政策制定有重要借鉴意义。运用实地调查法和归纳总 结法，对德国落实欧盟耕地资源可持续利用政策的做法进行梳理，并运用典型案例分析法对德国精准农业进行分 析，探讨对我国耕地资源可持续利用的政策启示。结果表明： 1 ）德国严格贯彻落实欧盟共同农业政策，在耕地资 源可持续利用方面主要做法包括土地经营适度规模化、耕作方式绿色化、耕地利用精准化和农业废弃物生态循环 与资源化； 2 ）这些做法主要得益于欧盟及德国具有完善的政策机制，一是耕地保护制度化与法制化强制性的结果， 二是农业绿色补贴政策诱致性的结果，三是以科技与大数据为支撑制定耕地利用措施的结果，四是以产学研紧密 结合构建农业经营者准入制度的结果； 3 ）欧盟及德国的促进耕地资源可持续利用政策值得学习与借鉴，亟须从 加快立法进程、改进农业补贴方式、建立农业科技与信息系统及加强产学研等方面着手，全面加强耕地资源保护， 实现耕地资源可持续利用。