国外山区发展政策框架与启示

       摘要：我国是一个多山的国家，山地面积约占陆域国土的 65% ，并且居住着约 40% 的人口。山区发展在全国总体战略中占有重要地位。但长期以来，我国山区发展一直处于被忽视的边缘地位，缺乏有效的政策关注。与此不同，国外一些国家针对本国山区制定和实施了专门的山区发展政策，有效地促进了山区的可持续发展。为借鉴和学习国外经验，采用文献分析法和比较分析法，首先梳理和归纳了国外山区发展政策的基本结构和核心内容，然后分析了国外山区发展政策的主要特点及效用，发现其特点主要体现在政策高度法律化、强调政策的综合性、重视发展与保护的协调性、注重山区发展环境的改善等方面。最后，结合我国山区的实际情况，探讨了其对我国山区发展政策的启示和建议: 推动山区发展和保护立法; 提高政策的山区针对性; 加强山区发展政策的系统性，以改善山区发展环境作为政策导向。