基于资金盈亏平衡的江苏省耕地保护区域补偿研究

       摘要：［目的］基于资金盈亏平衡视角对江苏省进行耕地保护区域补偿的系统性研究，为耕地保护制度的完善提供理论支撑与实证借鉴。［方法］尝试将耕地资源非市场价值纳入耕地保护补偿分区的影响因素，运用补偿标准调整耕地需求量进而倒推补偿分区，测算资金在区域内封闭运行时各地区耕地保护补偿或受偿金额。［结果］（１）２０１０年江苏省耕地保护区域补偿价值标准为５．６８５元／（ｍ２·ａ）（包括耕地经济、社会和生态价值补偿标准），江苏省各省辖市可划分为５个耕地赤字区与８个耕地盈余区，省内资金盈亏平衡时耕地赤字区５市应向耕地盈余区８市支付补偿金额３．７８×１０１０元；（２）一般而言，经济相对发达地区多为耕地赤字区，经济相对欠发达地区多为耕地盈余区。［结论］中国应建立耕地保护区域补偿制度，完善激励机制，同时应提高规划的科学性与合理性。