论环境民事公益诉讼中惩罚性赔偿制度的构建

       摘要：现有以环境民事公益诉讼制度为具体表现的环境私人执法机制，受补偿性赔偿数额偏低的制约，无法完全实现其弥补环境法公共执法不力、威慑不足的制度功能。惩罚性赔偿因其威慑有力的特征，从而成为补强环境民事公益诉讼威慑水平的最优选择。私人执法和惩罚性赔偿均滥觞于“公法私法化”的浪潮之中，两者均将通过私人行为保护公共利益作为其价值目标，并且惩罚性赔偿实质上是私人执法有效实施的保障手段。在将惩罚性赔偿引入环境民事公益诉讼的过程中，应从功能定位、运行机理以及外部约束三个方面，把握其实现的路径，明确制度设计中所要遵循的约束条件，合理地设计惩罚性赔偿的适用范围、数额确定规则以及赔偿金分配规则。