论生态环境损害政府索赔机制的构建

       摘 要： 作为生态环境损害赔偿权利人，政府索赔是实现生态环境损害赔偿的关键所在，其开展生态环境损害索赔的理论依据是什么、如何确定具体的职能部门开展索赔、索赔的程序如何等，是构建生态环境损害政府索赔机制需要研究的问题。依据不同的理论基础，如自然资源国家所有权理论和环境权理论，将产生不同的政府索赔的制度设计，影响到政府索赔的职能分工和政府主导磋商、诉讼的程序，也决定了政府索赔诉讼的性质。