公民环境公益诉讼主体资格的 法理基础及路径选择

       摘要： 环境公益诉讼是环境司法保护的重要组成部分，在生态环境依法治理体系中具有独特的、不可替代的功能价值。我国现行环境公益诉讼的适格原告主体只有检察机关、环保行政机关以及环保社会组织，公民起诉资格的缺失，使得环境公益诉讼未能充分发挥应有的公共利益救济、行政行为监督、公众参与和社会行为引导功能。为弥补这一结构性缺陷，应当建立公民环境公益诉讼制度，形成结构合理、层次丰富、富有效率的环境公益诉讼原告体系。具体路径是先赋予公民环境行政公益诉讼原告主体资格，逐渐过渡到赋予公民环境民事公益诉讼原告主体资格，同时建立相应的约束与激励机制。