资源设置两级产权的构想———基于生态文明的思考

       ［摘要］ 产权是所有制的核心。产权是生态文明制度建设的基础。产权源自于所有权，但又超越所 有权，是所有权权能结构化、社会化的产物。我国国有资源产权制度缺失，导致了严重的生态环境 风险。地方政府以国家名义实际代行所有权，吃国家所有权 “大锅饭”，吃资源环境 “大锅饭”，产 权收益流失，生态环境恶化。我国应创新产权理论，从经济产权转向生态产权，以此为指导，构建 纵向产权，理顺中央与地方之间的产权关系，建立与两级治理结构相适应的两级产权制度。