达标压力型体制: 地 方水环境河长制治理的运作逻辑研究

       摘要：根据政治压力传导过程的内在规律，压力型体制可以被划分为竞标压力型体制和达标压力型体制。这两种体制类型互补共存，共同保持地方政府职能履行的均衡性，维系经济发展与环境保护二者间的协调性。河长制治理集中体现了达标压力型体制的运作逻辑，依靠“资格锦标赛”和“合力式治理”两种策略，实现了纵横向府际合作治理，显著提升了水环境治理效率，但是该模式也存在府际合作缺乏法规支撑、市场竞争机制运用不足、政社互动合作不全面的局限困境。因此，河长制治理变革方向在于以法规制度为保障的法治化、以经济效率为导向的市场化、以全民参与为目标的民主化。