污染外溢效应与环境税费征收力度

       内容提要：本文应用空间自回归模型与空间 Durbin 模型对我国省级排污费征收进行分析。 研究发现，地方政府在环境税费征收力度选择上存在明显的策略模仿，而污染外溢效应会 削弱地方通过税费减排治污的激励，从而导致排污费长期征收不力。本文认为，《环境保 护税法》的实施虽然赋予了环境税费政策税收刚性与法律权威，但由于地方政府承担环境 保护主体责任，且排污费和环保税在征收主体、作用机理等方面高度一致，诸多曾经影响 排污费征收力度与效果的因素在未来仍将对环保税的征管造成影响。为优化污染外溢效应 下的区域生态环境治理，有必要加强环保税征管的区域联动，并健全区域间环境污染外溢 效应补偿机制，使之与环保税互为补充。