欧美及东亚地区耕地轮作休耕制度实践:对比与启示

作者:杨庆媛   出版商:西南大学地理科学学院   出版日期:2017 年 4 月

       摘要:研究目的:归纳和分析欧美规模农业经济体和东亚小规模农业经济体轮作休耕的制度实践,为中国大陆地区建 立和实行耕地轮作休耕制度提供借鉴。研究方法:文献研究法和分析比较法。研究结果:欧美国家和东亚地区均基于 私有产权的体系框架,但实行轮作休耕的背景条件有所差异,制度目标也各有所侧重;轮作休耕政策较有弹性,其组织 实施及管理与农业生产方式相适应;欧美国家主要依据土地生产率、租金、农业补贴等市场要素制定补偿标准,东亚地 区则主要依据耕地等级和后继具体用途等资源要素制定补偿标准;欧美国家多有后期监管,东亚地区相对缺乏。研究 结论: ( 1 ) 中国大陆地区应基于粮食安全和生态文明建设要求合理确定轮作休耕的规模与布局; ( 2 ) 结合区域农业资源 禀赋和生态环境特点,设计差异化的区域休耕模式; ( 3 ) 轮作休耕制度应与农地基本制度和改革要求相适应,充分尊重 农户的主体地位; ( 4 ) 立足平衡土地利用方式改变导致的收益损失等建立和完善补偿标准; ( 5 ) 建立健全轮作休耕监管 监测评价 体系,保障轮作休耕制度有效实施。

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