国土空间规划“双评价”指南发布

　　国土空间规划的前置环节——“双评价”有了明确依据。1月21日，自然资源部发布《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南(试行)》，对“双评价”工作给出了详细指导。

　　“双评价”是指“资源环境承载能力及国土空间开发适应性评价”，是编制国土空间规划、完善空间治理的基础性工作，也是进行三条控制线划定，确定用地用海等规划指标的参考依据。

　　按照要求，编制县级以上国土空间总体规划，应先行开展“双评价”工作，形成成果并随同级规划一并论证报批入库。县级规划可直接使用市级评价结果，也可有针对性地开展补充评价。

　　《指南》提出了双评价的工作流程。在完成数据收集、队伍搭建等准备工作后，首先进行本底评价，主要围绕水资源、土地资源、气候、生态、环境、灾害等要素，针对生态保护、农业生产、城镇建设三大核心功能开展。

　　其后展开综合分析。包括资源环境禀赋分析、现状问题和风险识别、潜力分析，并针对水资源、土地资源等不同情景提出措施建议，支撑国土空间规划多方案比选。

　　最终进行成果呈现时，需要对国土空间格局、主体功能定位、三线划定、规划主要指标分解方案等提出建议。

　　同时，《指南》也指出，当前阶段的“双评价”工作有一定的相对性，应当结合实际情况进行综合权衡，并与上位评价成果衔接，作出合理判断。