自然资源部：加快国土空间规划编制审批

       自然资源部在6月份例行新闻发布会上，发布《关于进一步做好用地用海要素保障的通知》《关于在经济发展用地要素保障工作中严守底线的通知》。

       这两份通知相互衔接、相辅相成。第一份通知主要聚焦地方提出的用地用海要素保障堵点难点和诉求建议，在严守资源资产安全底线前提下，整合自然资源部此前出台的政策措施，提出进一步做好自然资源要素保障服务政策措施。第二份通知主要为了督促提醒地方在做好用地要素保障、服务好经济发展的同时，不能忘记守住底线，防止出现违法占用耕地、用地粗放浪费、破坏生态和人居环境、侵害群众合法权益等突破底线、红线的行为。

       其中，第一份通知涉及5个方面共27条，具体涉及国土空间规划、用地审查报批、节约集约与资产供应、加快“未批已填”围填海历史遗留问题处理和优化项目用海用岛审批程序、承诺事项监管等方面内容。

在国土空间规划方面，第一份通知要求地方加快国土空间规划审查报批。严格落实《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》和“三区三线”划定成果，加快地方各级国土空间规划编制报批。

       在国土空间规划过渡期，省级国土空间规划已呈报国务院的省份，有批准权的人民政府自然资源主管部门已组织审查通过的国土空间总体规划，可作为项目用地用海用岛组卷报批依据。

       同时，通知还明确，对于国土空间规划明确了无居民海岛开发利用建设范围和具体保护措施等要求的，可不再编制可利用无居民海岛保护和利用规划。

       第二份通知涉及6个方面共10条，具体涉及规划管控、耕地保护、生态保护、城镇建设用地、节约集约用地、维护群众合法权益等方面内容。

       在国土空间规划方面，第二份通知强调要坚持以国土空间规划作为用地依据。各级自然资源主管部门应加快国土空间规划编制报批，并按照国土空间规划和“三区三线”等空间管控要求，提前介入、积极配合和参与建设项目选址选线，在国土空间规划“一张图”上统筹建设项目空间布局，不得违反国土空间规划和“三区三线”管控规则批准用地。

       由上可知，这两份通知都涉及国土空间规划，都要求加快国土空间规划编制报批。

       就在13日，自然资源部召开加快推进地方国土空间规划编制报批工作会议，通报全国市县级国土空间总体规划编制报批情况。据介绍，全国编制市级国土空间总体规划351个、县级国土空间总体规划2241个，全国目前只有内蒙古和黑龙江的市县级国土空间总体规划全部提请省级人民政府待批。

       按照自然资源部去年10月发布的《关于进一步加强国土空间规划编制和实施管理的通知》要求，全国各地市级、县级国土空间总体规划应于2023年6月底前完成审批，并汇交规划矢量数据库，纳入全国国土空间规划“一张图”系统。

       现在距离这一时间节点，只有不到半个月的时间了。